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五年修一典,迎接民法典时代

发布时间:2020-07-15 信息来源:中国航天科工三院8359所

经过无数学者建言献策,《中华人民共和国民法典》通过并于2021年1月1日起施行。据有关数据显示,全国人大常委会法工委共七次公布各分编及民法典草案,累计收到410349人提出的951607条意见建议,助力“属于中国的民法典时代来临”。下面对民法典的几大热点问题进行梳理学习。

土地承包经营权的完善

土地问题是物权法的核心问题,落实“三权分置”制度,也是本次民法典物权编的重要任务。"三权分置"改革是继家庭联产承包责任制后深化我国农村土地制度改革的又一重大政策制度创新。我国民法典物权编,对于刚刚通过修改《农村土地承包法》而确立的"三权分置"制度特别是其中的土地经营权制度以有选择的方式进行了重述规范,积极回应了"三权分置"改革。

根据党中央有关精神和修改后的农村土地承包法,再结合学者们的建议,对第十一章“土地承包经营权”的相关内容作了完善,明确承包期届满,由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包,土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权;流转期限为五年以上的土地经营权,自流转合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请土地经营权登记,未经登记,不得对抗善意第三人。

居住权的新增

习近平总书记在党的十九大报告中强调:“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。”党的十九大报告明确了住房保障目标,为了实现这个目标,亟待统一的住房制度建设,尤其是要在立法重视对住房权的保障。由此,民法典物权编新规定了居住权,为公租房和老年人以房养老提供法律保障,“以房养老”的老年人可以通过设定居住权来安享晚年,而一些经济状况不良的群体,则能够通过取得公租房等房屋的居住权,实现住有所居,居有所安。

中国法学会民法典编纂项目领导小组成员、秘书长王轶接受采访时表示:我们要关注一点,整个民法典草案物权编的编纂都要秉承一项立法宗旨——物尽其用,就是要让有限的资源最大限度地发挥效用。而此次民法典物权编规定的居住权,并没有对设定居住权当事人的身份做出明确限定,意味着只要有闲置住宅,就可以拿出来给别人占有和使用。此外,没有明确的限定也就意味着适用主体的范围相对来讲是比较广泛的,这样就能够在更大的范围里解决住有所居的民生问题,能在更大程度上实现物尽其用的立法宗旨。

个人信息保护

民法典的编撰恰逢互联网时代,互联网应用的普及让国内个人信息泄露与侵害的现象屡见不鲜。新时代下个人信息保护的重要性日益紧迫,立法者自然应当与时俱进,高度重视个人信息和隐私权的保护。本次民法典也明确规定了个人信息权益保护的基本规则,可谓其中的一大亮点。

由于《个人信息保护法》尚未出台,《民法典》中涉及隐私权与个人信息保护的条款必然具有深远影响,对所有领域产生冲击。

离婚冷静期

有关离婚冷静期的讨论,近期可谓相当激烈,反对声也是此起彼伏。全国人大代表、中国作家协会全国委员会委员蒋胜男建议民法典草案删除“离婚冷静期”。她表示,婚姻就是如人饮水冷暖自知,对于90%的人来说不需要“离婚冷静期”,要离婚的人一天都等不得。最终民法典在第五编婚姻家庭的离婚一章中规定了协议离婚为期30天的离婚冷静期,冷静期内任何一方不愿意离婚的,可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。期限届满后三十日内,双方可到婚姻登记机关申请发给离婚证。全国政协委员、最高人民法院副院长李少平表示,对于每个人而言,离婚自由是法律赋予的权利,司法上予以尊重。但是离婚太多太随意,某种程度上也会给家庭和社会带来一定的不利影响和后果。

禁止性骚扰

职场、学校等环境中发生的性骚扰事件日益增长,广受社会关注,性骚扰不仅是个社会问题,也是个法律问题。近年来发生了不少令人痛心疾首的性骚扰事件,迫使民法典的编撰必须要正视这一恶性事件。

全国人大宪法和法律委员会委员,中国社会科学院学部委员孙宪忠接受采访时表示:性骚扰有两种情形,一种是利用从属关系进行性骚扰,另一种是没有从属关系,在公共场所对异性尤其是女性的性骚扰。对于利用从属关系进行的性骚扰,要求机关、学校、企业等从属单位,采取必要的措施来保护女性,防止性骚扰发生;在非从属关系领域的性骚扰,比如说在地铁、公交车上,或者其他场合,可以当作侮辱他人身体、违反社会治安,甚至严重犯罪的行为来加以处理。

将“性骚扰”写入民法典,同时对性骚扰行为的预防和处置作出了规定,这是一次巨大的进步。民法典在人格权一编中规定了禁止性骚扰条款,一方面规定了性骚扰可能以言语、文字、图像、肢体行为等方式发生,另一方面,受害人有权依法请求行为人承担民事责任。同时,明确了机关、企业和学校等单位预防、制止、处置性骚扰的义务,对于有针对性地防止职场和校园性骚扰提供了依据,是民法典编纂中的一大亮点。

民法涵盖了人民生活衣食住行、生老病死、生产经营的方方面面,被称为“社会生活百科全书”。此次民法典的成功编纂与发布,完善了我国民法体系,使得人民的民事活动更加有法可依,为民事权益的保护提供了更加全面有力的依据。正如中国人民大学法学院院长王轶说:“民法典必将成为中国特色社会主义法律体系日益完善的又一重要里程碑,必将有力提升国家治理体系和治理能力现代化水平。” (文/郭海龙)

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